De wederopbouw en het economisch herstel van Oekraïne gaan zeker 524 miljard dollar kosten, schrijft de Wereldbank. Het bedrag is veel hoger dan bij de vorig berekening van een jaar geleden. De geschatte kosten zijn vooral gestegen door Russische aanvallen op Oekraïense energiecentrales en stroomnetwerken.
Wie het herstel moet betalen, hangt samen met de uitkomst van de oorlog, eventuele vredesonderhandelingen en andere afspraken, zoals afspraken over delfstoffen waarover Oekraïne en de VS gisteren een principeakkoord zouden hebben bereikt. Veel is nog onduidelijk, maar wel is al zeker dat veel privékapitaal nodig zal zijn, zegt een deskundige tegen de NOS.
Het afgelopen jaar is de schade aan verdeelstations en andere energie-installaties met 70 procent gestegen, staat in het rapport van de Wereldbank. Rusland valt de Oekraïense energie-infrastructuur regelmatig aan met raketten en drones.
Het Wereldbank-rapport is opgesteld in samenwerking met de Verenigde Naties, de Europese Commissie en de Oekraïense overheid. Woningen worden daarin genoemd als de grootste fysieke schadepost. Zo'n 13 procent van de huizen en appartementen in het land is verwoest. Dat treft meer dan 2,5 miljoen huishoudens. Wederopbouw gaat naar schatting 84 miljard dollar kosten.
Ook het herstel van bruggen, wegen, bedrijven en landbouw gaat miljarden kosten. Alleen al het opruimen van al het puin kost naar verwachting 13 miljard dollar. De totale wederopbouwkosten zijn ongeveer drie keer het bruto nationaal product van Oekraïne.
De oorlog duurt nog voort, maar dat weerhoudt Oekraïne er niet van om aan de wederopbouw te werken. "Het land is bezig met het herstel van de kritieke sectoren die al voor de oorlog belangrijk waren", zegt Julia Soldatiuk-Westerveld, senior onderzoeker aan Instituut Clingendael. Het gaat om onder meer de landbouw, de metaalindustrie, de maakindustrie en de IT.
Sommige sectoren, zoals hernieuwbare energie, worden compleet verhuisd naar andere delen van het land, zegt Soldatiuk. "Door de invasie is 90 procent van de zonnepanelenparken en windmolens in bezet gebied terechtgekomen. Dat moet dus ergens anders worden opgebouwd."
Ook ziekenhuizen zijn een belangrijk speerpunt van de huidige herstelwerkzaamheden. "Dicht bij de frontlinie wordt een ondergronds ziekenhuis gebouwd dat bestand is tegen luchtaanvallen. Veel gewonde militairen worden daar behandeld. Ook kinderziekenhuizen worden gebouwd."
Soldatiuk noemt twee infrastructuurprojecten die met Europees geld worden betaald: het verbreden en versterken van wegen van de Poolse grens naar Kyiv, en grensposten. "Dat zijn allebei projecten van strategisch belang voor zowel handel als militair gebruik."
Wie betaalt?
Veel hangt af van de uitkomst van de oorlog. De Franse president Macron zei maandag dat Oekraïne door Rusland gecompenseerd moet worden voor oorlogsschade "omdat Rusland de agressor is". Veel Europese landen zijn het daarmee eens.
Het is verre van zeker dat Europa zijn zin krijgt, zegt Soldatiuk. "Je kunt eisen dat Rusland het herstel betaalt. Maar als Rusland niet zo slecht uit de oorlog komt, kun je niets afdwingen."
De EU en de Wereldbank hebben vastgesteld dat er veel privégeld nodig is, omdat het niet lukt om alles met publiek geld te betalen. Probleem is dat de risico's van investeren in Oekraïne veel buitenlandse geldschieters afschrikken. Vandaar dat de EU mede garant staat voor privéinvesteringen. "Het aantrekken van buitenlands privékapitaal is de grootste uitdaging", zegt Soldatiuk.
Een voorbeeld daarvan is de mijnindustrie. Oekraïne wil veel meer doen om over te schakelen naar hernieuwbare energie, maar ook de eigen gasreserves gebruiken. Buitenlandse olie- en gasbedrijven aarzelen tot dusver om te investeren in gaswinning, vanwege de Oekraïense bureaucratie. "In het verleden duurde het vaak heel lang om toestemming van de overheid te krijgen voor gaswinning", zegt Soldatiuk. "De regels worden nu versimpeld. Ook op dat gebied is het land bezig om hervormingen door te voeren."
Sovjetplanning
Bij de wederopbouw wordt volgens Soldatiuk meteen flink gemoderniseerd. "Wat verwoest is, wordt niet op dezelfde manier herbouwd. Ze kijken heel goed naar het stedenbouwkundig ontwerp en de planning. Dat is logisch, want wat de Oekraïense burger nodig heeft is anders dan in het verleden. Oekraïne wil van de oude sovjetwijze van stedenbouw af."